电子科技大学中山学院招标管理办法
作者:学院办公室   来源:admin   日期:2011年01月05日

第一章  总  则

第一条  为规范我院的招标管理,理顺关系,明确职责,提高资金的使用效益,进一步加强廉政建设,参照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和《广东省建设工程招标投标管理条例》等有关行政法规,结合我院的工作实际,特制定本办法。

第二条  学院成立招标小组,全面负责学院的招标工作。招标小组组长由学院确定,原则上任期为1年,具体负责组织和实施招标工作。招标小组成员分为固定成员和动态成员两部分,固定成员由学院任命;动态成员根据每次招标活动的具体情况,由相关部门负责人和专业技术人员组成。固定成员为四至五人,动态成员一般为二至三人,每次评标活动的动态成员人选,由招标小组组长提出,报分管招标工作的院领导审定。

纪检监察与质量管理处负责对招标过程实行全程监督。

第三条  招标工作应遵循公开、公正、公平、择优、诚信的原则:

1、每项招标应有3家以上(含3家)投标单位参加竞争;

2、投标人必须符合标书要求的资质条件;

3、评标应以方案可行、质量可靠、技术先进、报价合理和诚信服务等为依据进行综合评标,择优确定中标单位。

4、签订的合同必须符合国家有关法律法规的要求。

 

第二章   招标范围和形式

第四条  凡使用学院预算资金在 10 万元及以上的各类房屋建筑、修缮、绿化、装饰装修和基础设施建设项目原则上均应实行招标。其中属50万元以内的小型工程,可视其具体情况确定是否实行招标,但必须由分管招标工作的院领导批准;属50万元及以上的大中型项目,必须实行公开招标。

    第五条  凡一次性购买价值在5万元及以上的各类教学、科研仪器设备、图书资料、教材、医疗器械、学生公寓用品、办公室设备等各类大宗物资,均要实行招标。

第六条  其他需要进行招标的项目,包括预算5万元及以上的服务项目;一次购买量少、阶段购买量大(一年购买量达10万元及以上)的服务或原材料等。

第八条  招标形式。招标形式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价等形式。公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。竞争性谈判是指招标人直接与特定的法人或其他组织,就项目的价格和实施进行商谈的形式。单一来源采购是指从唯一的法人或其他组织处采购的形式。询价是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织,采用一次报价的形式。

每个具体项目的招标形式,由项目管理部门与招标小组组长商定后,报分管招标工作的院领导批准。

 

第三章  招标工作程序

第九条  招标申请。凡需招标的项目,在立项获批准后,由项目管理部门提出招标形式的建议意见,经财务处审核预算,招标小组组长签署意见(包括确定招标形式和招标代理机构),报分管招标工作的院领导审批。

第十条  信息发布招标项目申请批准后,由招标小组或委托招标代理机构在校园网或其它媒体上,向社会公开发布招标信息或向特定的法人发放投标邀请函,同时向拟投标人提供相关业务咨询。信息发布的时间最少为一周。

第十一条  制定标书。招标文件由招标小组或委托招标代理机构起草,使用部门、项目管理部门等会签,报招标小组组长审核,分管招标工作的院领导批准。如果在制定标书的过程中,就某项内容歧义较大时,由分管招标工作的院领导裁定。审定后的标书,由招标小组或委托招标代理机构统一发放。

第十二条  确定评标人员。属院内招标的,如需聘请专业技术人员作为动态成员,由招标小组组长拟定,报分管招标工作的院领导批准。属委托招标代理机构招标的,由招标小组组长拟定参加评标会议的我院代表,报分管招标工作的院领导批准后,通知其出席会议的时间、地点。

第十三条  评标。属院内招标的项目,评标会由招标小组组长(或委托人)主持。评标人员通过对投标人、投标书及其有关情况资料与招标文件的具体比较分析和研究评审,客观、公正地履行职责,作出自己对候选中标人的评价,并对所提出的评审意见承担个人责任,通过投票表决、综合评分等方式,确定候选中标人名单。

第十四条  定标。属院内招标的项目,招标小组在确定中标人时,一般确定排名第一的中标候选人为中标人。评标结束,由招标小组指定专人(工作人员)写出完整的评标报告,所有参与评标的人员签字,招标小组组长确认,并报分管招标工作的院领导审定后,方为有效。

第十五条  公示。中标单位确定后,公示三天。公示无异议的,由招标小组发出中标通知书。在公示期间,有下列情况之一者,可以确定排名第二的中标候选人为中标人。如第二个中标候选人有相同情形,可以确定排名第三的中标候选人为中标人或另行组织招标。

    1、排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的。

    2、排名第一的中标候选人经查实有串标、围标、提供的资料不实等弄虚作假行为且有确凿证据。

    3、第一中标候选人最低投标价或某些分项报价明显不合理, 使得其投标报价可能低于成本价,有降低质量、不能诚信履约的可能。

第十六条  签订合同。项目管理部门按照中标通知书和招标、投标文件的要求,根据《电子科技大学中山学院合同管理办法》送签项目合同。

    

第四章  招标工作纪律和要求

第十七条   参加招标工作的人员必须坚持原则,秉公办事。招标小组成员和参与评标的有关工作人员不得透露评标过程的有关情况和资料,不得私下接触投标人,不准收受投标人的财物或者其他好处。违者严肃查处。

第十八条  任何单位或个人不得借故阻挠招标工作的正常进行,不得化整为零或者以其它任何方式规避招标。

第十九条  各职能部门在物资采购和确定项目实施或施工单位过程中,要严格执行招标工作程序,严禁明招暗定,招标走过场。对违反规定者,特别是造成学院资产损失的,要追究直接责任人和有关领导人的责任,直至给予党纪政纪处分,触犯刑律的移交司法机关处理。

第二十条  本办法自颁布之日起实施。未尽事宜由院招标小组负责解释。