电子科技大学中山学院家庭经济困难学生认定工作实施办法
作者:学生工作处   来源:学生工作处   日期:2022年09月29日

第一章  总则

第一条  为做好我校家庭经济困难学生资助工作,根据《教育部等六部门关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》(教财〔2018〕6号)、《财政部 教育部 人力资源社会保障部 退役军人部 中央军委国防动员部关于印发《学生资助资金管理办法》的通知》(财教〔2021〕310号)、广东省关于家庭经济困难学生认定的相关指导文件精神,结合我校实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于我校正式注册的全日制本科在校学生。

第三条  家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金,不足以支付其在学校学习期间的学习和生活基本费用的学生。

第四条  家庭经济困难学生认定,是指学校对提出资助申请的学生,根据乡村振兴、民政等部门出具的有关证明文件,按统一的工作流程和认定分析方法,核实学生的家庭经济状况,确定其是否为家庭经济困难学生,并对其家庭经济困难程度进行分级的行为。

第五条  家庭经济困难学生认定结果,作为学校贯彻落实政府各项资助政策和实施学校资助措施的主要参考因素。  

第六条  家庭经济困难学生认定工作应坚持实事求是、客观公平;坚持定量评价与定性评价相结合;坚持公开透明与保护隐私相结合;坚持积极引导与自愿申请相结合。

第二章  认定机构与职责

第七条  省教育厅全面指导教育部门所属各级各类学校家庭经济困难学生认定工作,省人力资源社会保障厅全面指导人力资源社会保障部门所属技工学校家庭经济困难学生认定工作,省教育厅、省人力资源社会保障厅联合有关部门制定和完善各级各类学校家庭经济困难学生认定实施办法,确定各级各类学校家庭经济困难学生范围及不同等级,建立全省各级各类学校家庭经济困难学生基础信息。

学校负责实施本校家庭经济困难学生认定工作。具体落实提前告知、组织学生申请、学校认定、结果公示、建档等工作,向上级教育部门上报我校各等级家庭经济困难学生名单。建立我校家庭经济困难学生基础信息。

第八条  学校家庭经济困难学生认定机构和职责

(一)学校家庭经济困难学生认定领导小组,全面领导和监督我校家庭经济困难学生认定工作。

组长:分管学生工作的学校领导

成员:学生工作(部)处、财务处、教务处、宣传部负责人和各二级学院党总支书记

学生资助管理中心在学生资助工作领导小组的领导下负责组织、审核和管理全校的家庭经济困难学生认定工作。

(二)二级学院家庭经济困难学生认定工作组,负责本学院家庭经济困难学生认定的具体组织和审核。

组长:二级学院党总支书记

成员:二级学院学生辅导员

(三)班级家庭经济困难学生认定小组,负责本班级家庭经济困难学生认定具体工作,开展民主评议工作。

组长:学生辅导员

成员:学生代表

班级认定小组成员中,学生代表人数视班级人数合理配置,应具有代表性,学生代表产生办法,可通过班级民主选举、提名表决等方式产生,申请家庭经济困难学生认定的学生应回避,认定小组成立后,其成员名单应在本班级范围内公示。

第三章  认定依据和等级

第九条  家庭经济困难学生认定依据

 (一)家庭经济因素。主要包括家庭收入、财产、债务等情况。

 (二)特殊群体因素。主要指是否属于脱贫家庭学生、脱贫不稳定家庭学生、边缘易致贫家庭学生、城乡最低生活保障家庭学生、特困供养学生、孤残学生、烈士子女、家庭经济困难残疾学生、家庭经济困难残疾学生及残疾人子女等情况。

 (三)地区经济社会发展水平因素。主要指校园地、生源地经济发展水平、城乡居民最低生活保障标准,学校收费标准等情况。

 (四)突发状况因素。主要指遭受重大自然灾害、重大突发意外事件等情况。

 (五)学生消费因素。主要指学生消费的金额、结构等是否合理。

 (六)其他影响家庭经济状况的有关因素。主要包括家庭负担、劳动力及职业状况等。

第十条  认定等级。

根据家庭经济困难学生困难程度,设置特殊困难、比较困难、一般困难3级。

特殊困难,指学生及其家庭完全不能提供基本上学费用。主要指脱贫家庭学生、脱贫不稳定家庭学生、边缘易致贫家庭学生、城乡最低生活保障家庭成员、特困供养人员、孤儿、支出型困难人员、低收入(低保边缘、低保临界)家庭成员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象子女、因公牺牲警察子女、残疾人、特困职工家庭子女等。

比较困难,指学生及其家庭仅能提供小部分基本上学费用。

一般困难,指学生及其家庭尚不能完全提供全部基本上学费用。

第十一条  具备下列情形之一者,不得纳入家庭经济困难学生认定范围,已经通过认定的,应取消其资助资格。

(一)思想政治素质低劣或道德品质败坏,且屡教不改的;

(二)严重违反法律法规和学校规章制度,且屡教不改的;

(三)学生或监护人恶意提供虚假信息,隐瞒本人或其家庭资产或收入的;

(四)学生日常消费明显高出本校学生整体水平,经常使用高档奢侈品或者进行高消费的;

(五)其他不适宜认定为家庭经济困难学生的。

第四章  认定程序  

第十二条  家庭经济困难学生认定程序。

学校应制定严格的认定工作程序,学校学生资助管理中心、二级学院认定工作组、班级认定小组要严格遵守学校制定的认定工作程序,按照各自的职能分工,认真、负责地共同完成认定工作。

学校家庭经济困难学生认定领导小组应全面、认真部署每学年的家庭经济困难学生认定工作。

(一)提前告知。学校通过二级学院向学生告知家庭经济困难学生认定工作事项。学校在向新生寄送录取通知书时,同时寄送《家庭经济困难学生认定申请表》(以下简称《申请表》);每学年结束之前,学生资助管理中心从全国学生资助管理信息系统导出系统推送名单提供二级学院,二级学院应主动向在校学生尤其是系统推送名单和可查询的原建档立卡名单学生,发放《申请表》及相关学生资助政策宣传材料,提前组织申请认定工作。

(二)学生申请。学生自愿、如实填写《申请表》,并提出认定申请。学生应对所填信息的真实性负责。属脱贫家庭、脱贫不稳定家庭、边缘易致贫家庭、城乡最低生活保障家庭成员、特困供养人员、孤儿、低收入(低保边缘、低保临界)家庭成员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象子女、因公牺牲警察子女、残疾人、特困职工家庭子女等学生,提交相关证明材料,送二级学院核对,复印件由二级学院存档备查。

(三)学校认定。(1)新学年开学时,班级学生认定小组组织回收学生填写的《申请表》及证明材料,按照《广东省家庭经济困难学生分析表》(以下简称《分析表》)进行分析,并对学生家庭经济困难程度进行排序,初步提出本班级各等级家庭经济困难学生名单,名单经班级民主评议后报二级学院认定工作组审核。(2)二级学院认定工作组负责审核汇总班级认定小组提出的学生名单,报学校学生资助管理中心核准。(3)学生资助管理中心负责核准和汇总各二级学院学生名单,组织各二级学院对全校名单和相关材料进行分组交叉审核,尤其是对困难比例远大于全校平均水平的二级学院进行重点审核,除核实相关证明材料外,还可采取家访、个别谈话、大数据分析、信函索证、量化评估、民主评议等方式进行核实,最终提出全校各等级家庭经济困难学生名单,报学校学生资助工作领导小组批准。

(四)结果公示。二级学院认定工作组审核通过后,二级学院应且只将家庭经济困难学生名单及相关认定等级,以适当方式、在适当范围内公示5个工作日,其余一切无关信息,不得涉及,公示期结束及时去除信息。学生和老师如有异议,可通过书面方式向二级学院认定工作组提出。认定工作组应在接到书面意见的3个工作日内予以书面答复。如学生和老师对答复仍有异议,可通过书面方式向学校学生资助管理中心提请复议。学校学生资助管理中心应在接到复议提请的3个工作日内予以书面答复。必要时,有关学生和老师可以要求查阅相关资料及计算机操作流程,学校应向有关学生和老师说明审核标准及过程,如学生和老师提出的诉求情况属实,应做出调整。

(五)建档。学校学生资助管理中心负责汇总各二级学院审核通过的家庭经济困难学生名单及认定等级,报学校学生资助工作领导小组审批,建立学校家庭经济困难学生信息档案,并按要求录入全国学生资助管理信息系统。学生认定结果由二级学院通知相关学生,并建立本学院家庭经济困难学生信息档案。学校、二级学院的相关认定材料须妥善保管,保存期限不少于10年。

第十三条 家庭经济困难学生认定工作原则上每学年认定一次,每学期按照家庭经济困难学生实际情况进行动态调整。新学年开始,学校对所有申请学生再次进行认定。《申请表》和《分析表》应根据实际情况,每年修订完善。

第十四条  有下列情形之一的学生,不作家庭经济困难学生认定。

(一)学生本人不提出家庭经济困难学生认定申请,或不按规定、不按时间要求提出家庭经济困难学生认定申请的;

(二)学生提供相关资料不真实的;

(三)其他不符合家庭经济困难学生认定要求的情形。

第五章  相关责任

第十五条  二级学院要建立严格规范的告知、申请受理、资料审核、家庭经济困难学生认定、确定等级、民主评议、公示、建档、上报工作流程,各级审核要对审核信息负责,各级审核要留痕,具体到人,以备复查;二级学院、学校学生资助管理中心均设立投诉电话,接受师生反映问题,确保家庭经济困难学生认定工作公正、透明、规范。

学校要加强学生资助信息安全,制定相关的管理制度,落实资助信息安全责任人,严格管理各类学生资助信息的查阅、复印、流转、公示、存档等操作,严格规定学生资助信息的使用权限范围。

学校尤其要关注以下情况:学校家庭经济困难学生比例超全省高校家庭经济困难学生比例平均水平;二级学院家庭经济困难学生比例超全校家庭经济困难学生比例平均水平。

第十六条  学生申请政府和学校的相关学生资助前,应主动向学校提出家庭经济困难认定申请。

二级学院要加强学生的诚信教育。申请认定的学生,应如实提供家庭经济情况信息及变动情况。并组织申请人签订诚信承诺书。如发现并核实学生存在提供虚假信息和资料行为的,一经查实,要及时取消该学生的认定资格,已获得资助的要取消相关资助,追回资助资金。情节严重的,学校依据有关规定进行严肃处理。

已被认定为家庭经济困难学生,其家庭经济状况发生显著变化的,应及时告知学校,学校应在下一学年时,重新评估学生家庭经济状况,确定其是否为家庭经济困难学生或调整其相应等级。

未被认定为家庭经济困难的学生,其家庭经济状况发生显著变化的,应及时告知学校,并提出申请,学校应在下一学年,评估学生家庭经济状况,确定其是否为家庭经济困难学生及确定其相应等级。

第六章   附则

第十七条  本办法由学生工作(部)处负责解释。

第十八条  本办法自 2022年9月29日起施行,原《电子科技大学中山学院家庭经济困难学生认定工作实施办法》(学院通知〔2021〕39号附件3)同时废止。